成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《成都市零碳券管理辦法（試行）》的通知、成都市零碳券管理辦法（試行）內(nèi)容：
成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《成都市零碳券管理辦法（試行）》的通知
市級相關(guān)部門，各區(qū)（市）縣發(fā)改部門，市屬有關(guān)國有企業(yè)，有關(guān)單位：
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》（川委發(fā)〔2022〕3 號）《中共成都市委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2022〕2號）等文件精神，積極推進“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提前適應(yīng)歐盟碳關(guān)稅等政策變化，宣傳好成都清潔能源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我委研究制定了《成都市零碳券管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
成都市發(fā)展和改革委員會
2023 年 9 月 1 日
成都市零碳券管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》（川委發(fā)〔2022〕3 號）、《中共成都市委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)優(yōu)化空間產(chǎn)業(yè)交通能源結(jié)構(gòu)促進城市綠色低碳發(fā)展的決定》（成委發(fā)〔2022〕2 號）等文件精神，積極推進“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提前適應(yīng)歐盟碳關(guān)稅等政策變化，宣傳好成都清潔能源優(yōu)勢，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，特制定本辦法。
第二條 零碳券是政府部門向開展節(jié)能減碳建設(shè)的有關(guān)企業(yè)、公共機構(gòu)發(fā)放的定額電子代金券。企業(yè)、公共機構(gòu)在零碳券管理平臺申領(lǐng)零碳券后，通過零碳券管理平臺采購相關(guān)服務(wù)，完成服務(wù)后再按實際補貼金額向政府部門申請兌現(xiàn)零碳券。
第三條 零碳券資金來源于市預(yù)算內(nèi)專項資金，用于零碳券兌現(xiàn)等。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第四條 成都市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“市發(fā)改委”）是零碳券的管理部門，負(fù)責(zé)零碳券的政策制定、統(tǒng)籌管理、經(jīng)費預(yù)算、監(jiān)督指導(dǎo)，研究確定零碳券實施過程中的有關(guān)重大事項。
第五條 市發(fā)改委建立零碳券管理平臺，為零碳券相關(guān)申報、審核提供技術(shù)和平臺支持。
第六條 成都市政府投資項目評審中心按照市發(fā)改委工作安排，組織第三方機構(gòu)承擔(dān)零碳券的兌現(xiàn)評估審核工作，實際產(chǎn)生的評估費用使用成都市政府投資項目評審中心項目評審工作經(jīng)費解決。
第三章 零碳券類別
第七條 按照服務(wù)類別，零碳券分為以下四類。
能力建設(shè)零碳券。用于支持、引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)參加全國碳市場能力建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)。
碳足跡認(rèn)證零碳券。用于支持、引導(dǎo)企業(yè)對其生產(chǎn)產(chǎn)品開展碳足跡認(rèn)證，鼓勵企業(yè)公開碳足跡報告，量化產(chǎn)品碳排放量并以碳標(biāo)簽形式呈現(xiàn)。
碳核算零碳券。用于支持、引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)盤查自身碳排放現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)編制環(huán)境信息披露報告、ESG 報告或符合企業(yè)實際情況的碳達(dá)峰碳中和實施路徑方案、公開碳排放信息。
碳減排掛鉤貸零碳券。用于支持企業(yè)、公共機構(gòu)開展有碳減排效應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或有關(guān)項目建設(shè)而取得的貸款，對取得金融機構(gòu)碳減排掛鉤貸款的企業(yè)、公共機構(gòu)進行利息補助。
第八條 零碳券只能用于補貼指定類別的服務(wù)費用，不能跨類別使用。
第四章 申領(lǐng)對象和額度
第九條 申領(lǐng)對象。零碳券的申領(lǐng)對象包括：在蓉且具有獨立法人資格的企業(yè)、公共機構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營正常，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，企業(yè)環(huán)境信用未被評為“環(huán)保不良企業(yè)”，未被列入嚴(yán)重失信名單。申領(lǐng)碳減排掛鉤貸零碳券企業(yè)、公共機構(gòu)需成功獲得金融機構(gòu)碳減排掛鉤貸服務(wù)。
第十條 申請額度。能力建設(shè)零碳券每張面額 4 千元，用于補貼服務(wù)費用，
補貼金額不超過服務(wù)費用總額和零碳券面額，每個企業(yè)、公共機構(gòu)每年最多申領(lǐng)1 張。
碳足跡認(rèn)證零碳券每張面額 3 萬元，用于補貼服務(wù)費用，補貼金額不超過服務(wù)費用總額和零碳券面額，每個企業(yè)每年最多申領(lǐng) 1 張。
碳核算零碳券每張面額 2 萬元，用于補貼服務(wù)費用，補貼金額不超過服務(wù)費用總額和零碳券面額，每個企業(yè)、公共機構(gòu)每年最多申領(lǐng) 1 張。
碳減排掛鉤貸零碳券每張面額 5 萬元，企業(yè)、公共機構(gòu)在使用貸款期間，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或建設(shè)有關(guān)項目具有碳減排效應(yīng)的，用于補貼貸款利息，補貼金額不超過利息總額和零碳券面額，每個企業(yè)、公共機構(gòu)每年最多申領(lǐng) 1 張。
第五章 服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容
第十一條 能力建設(shè)零碳券服務(wù)機構(gòu)為全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心。
服務(wù)內(nèi)容為開展企業(yè)碳核算、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、國際碳關(guān)稅政策宣講等培訓(xùn)。
第十二條 碳足跡認(rèn)證零碳券服務(wù)機構(gòu)為在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案的具有產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證資質(zhì)的機構(gòu)（可在官網(wǎng) www.cnca.gov.cn 公開查詢），且具有 5 個及以上產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證成功案例，生產(chǎn)經(jīng)營正常，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，未被列入嚴(yán)重失信名單。服務(wù)內(nèi)容為開展產(chǎn)品碳足跡核算、編制產(chǎn)品碳足跡報告等。
第十三條 碳核算零碳券服務(wù)機構(gòu)為有能力開展碳排放核算，具有 5 個及以上碳盤查、碳核查成功案例，生產(chǎn)經(jīng)營正常，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄，未被列入嚴(yán)重失信名單。服務(wù)內(nèi)容為依據(jù)國際國內(nèi)相關(guān)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)開展碳核算服務(wù)，編制碳排放核算報告。鼓勵服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)根據(jù)碳核算結(jié)果，編制環(huán)境信息披露報告、ESG 報告或碳達(dá)峰碳中和實施路徑方案。
第十四條 碳減排掛鉤貸服務(wù)機構(gòu)為具有碳減排掛鉤貸款金融服務(wù)的金融機構(gòu)。服務(wù)內(nèi)容為發(fā)放碳減排掛鉤貸款。
第六章 申領(lǐng)和兌付流程
第十五條 零碳券的申領(lǐng)。企業(yè)、公共機構(gòu)在零碳券管理平臺注冊賬戶，通過零碳券管理平臺采購零碳券支持的服務(wù)，服務(wù)機構(gòu)簽署并上傳服務(wù)合同，企業(yè)、公共機構(gòu)確認(rèn)合同并申領(lǐng)零碳券，企業(yè)、公共機構(gòu)所在地區(qū)（市）縣發(fā)改部門按照本管理辦法第九條規(guī)定對企業(yè)申領(lǐng)零碳券資格進行初審，市發(fā)改委確認(rèn)通過后，通過零碳券管理平臺向申報的企業(yè)、公共機構(gòu)發(fā)放零碳券。
第十六條 零碳券的使用。企業(yè)、公共機構(gòu)成功申領(lǐng)零碳券后，可在完成零碳券支持的服務(wù)后，使用零碳券申請兌付，用于補貼企業(yè)、公共機構(gòu)的服務(wù)費用。
第十七條 申領(lǐng)零碳券的企業(yè)、公共機構(gòu)持有的零碳券自申領(lǐng)之日起有效期為 1年，過期自動失效。
第十八條 零碳券的兌現(xiàn)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在零碳券管理平臺注冊賬戶。服務(wù)機構(gòu)完成服務(wù)后，通過零碳券管理平臺在線上傳服務(wù)證明材料，同時線下寄送合同和服務(wù)證明材料紙質(zhì)件至市發(fā)改委，申請兌付零碳券。零碳券管理平臺對服務(wù)證明材料進行符合性審查，通過符合性審查后，由成都市政府投資項目評審中心按照相關(guān)規(guī)定組織第三方機構(gòu)進行審核，審核結(jié)果報市發(fā)改委。市發(fā)改委依據(jù)審核結(jié)果，對審核合格的，按照市預(yù)算內(nèi)資金管理辦法下達(dá)投資計劃，由區(qū)（市）縣發(fā)改部門將兌付的零碳券補貼費用發(fā)放至企業(yè)、公共機構(gòu)賬戶。
第十九條 在市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金年度規(guī)模內(nèi)安排 1000 萬元，用于零碳券兌付，原則上每半年集中兌付 1 次。
第七章 附則
第二十條 服務(wù)機構(gòu)和零碳券相關(guān)工作人員在服務(wù)和審核過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)守職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
第二十一條 使用零碳券的企業(yè)、公共機構(gòu)不得與服務(wù)機構(gòu)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。承擔(dān)零碳券審核工作的機構(gòu)不得與使用零碳券的企業(yè)、公共機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。零碳券不得買賣、贈送、轉(zhuǎn)讓等。
第二十二條 零碳券實施過程中如與同類政策措施標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。納入國家、省、市碳核查的重點企業(yè)核查費用由省、市財政預(yù)算保障，不得再申領(lǐng)碳核算類別零碳券。已享受《成都市推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策》開展產(chǎn)品碳足跡核查的出口企業(yè)，不得再申領(lǐng)同類產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證類別零碳券。
第二十三條 零碳券使用方和服務(wù)供給方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)零碳券，并自覺接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。對在零碳券申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)過程中通過弄虛作假等違法違規(guī)手段，惡意騙取財政資金的，依法依規(guī)追回零碳券及已兌現(xiàn)資金，取消后續(xù)申領(lǐng)、兌現(xiàn)資格，且 2 年內(nèi)不得申請市發(fā)改委污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補助，同時列入失信行為記錄并按照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成違法的將依法追究有關(guān)單位和人員相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。本辦法實施過程中，根據(jù)國家、
省有關(guān)政策，以及全市碳達(dá)峰碳中和工作需要，可適時對零碳券的支持范圍及額度等進行調(diào)整。
第二十五條 本辦法自 2023 年 10 月 1 日起施行，有效期 2 年。
零碳券申領(lǐng)流程：
一、注冊賬號（企業(yè)、公共機構(gòu)使用統(tǒng)一信用代碼注冊零碳券平臺賬號）。
二、發(fā)起訂單（企業(yè)、公共機構(gòu)選擇服務(wù)類別、服務(wù)機構(gòu)）。
三、業(yè)務(wù)對接（服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)、公共機構(gòu)聯(lián)系，生成服務(wù)訂單）。
四、零碳券申領(lǐng)（1、服務(wù)機構(gòu)在平臺上傳合同并填寫相關(guān)資料；2、企業(yè)、公共機構(gòu)確認(rèn)合同，提交訂單并申請對應(yīng)服務(wù)類型零碳券；3、 企業(yè)、公共機構(gòu)所在地區(qū)（市）縣發(fā)改部門進行初審）。
五、發(fā)放零碳券（市發(fā)改委確認(rèn)通過后發(fā)放零碳券）。
六、使用零碳券（企業(yè)、公共機構(gòu)根據(jù)合同金額支付全額服務(wù)費，服務(wù)機構(gòu)履行合同完成服務(wù)）。
七、兌付（1、服務(wù)機構(gòu)線上上傳服務(wù)證明材料，線下寄送合同和服務(wù)證明材料至市發(fā)改委；2、平臺對上傳材料進行符合性審核；3、成都市政府投資項目評審中心按照相關(guān)規(guī)定組織第三方
機構(gòu)進行審核，結(jié)果報市發(fā)改委；4、市發(fā)改委依據(jù)審核結(jié)果，對審核通過的零碳券，按市預(yù)算內(nèi)資金管理辦法下達(dá)投資計劃，由區(qū)（市）縣發(fā)改部門將兌付金額發(fā)放至企業(yè)、公共機構(gòu)賬戶）。
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